日前，民航局以民航规〔2021〕45号揭橥《邦际货运航权修设法则》（以下简称《法则》），自2022年4月1日起履行。为便于相闭民航单元更好地剖判干系实质，实在做好贯彻执行管事，现就相闭情状解读如下：

　　民航局于2018年5月2日出台《邦际航权资源修设与利用处置主见》（民航发〔2018〕39号，以下简称《主见》）。《主见》同时合用于邦际客运和邦际货运航权处置，初次创造了分类处置、有序竞赛、量化修设的航权处置新机制。总体上，《主见》执行从此，邦际航权修设法则加倍典范、进程加倍透后、结果加倍平允，取得了航空公司的遍及承认。

　　为科学典范修设邦际货运航权，降低航权资源利用效益，晋升我邦空运企业邦际竞赛力，主动符合新发扬格式对航空货运更高秤谌绽放发扬的内正在需求，根据《中华邦民共和邦民用航空法》、《按期邦际航空运输处置原则》（交通运输部令2019年第26号）及邦度干系公法、规矩，对现行《主见》中航空货运航权修设干系实质实行修订，订定了《邦际货运航权修设法则》。

　　（一）符合新步地的需求。现阶段，邦际政事经济格式庞杂众变，越发是新冠疫情攻击给环球财产链供应链构造带来更大不确定性，新阶段、新理念、新格式对优化邦际货运航权修设提出了新条件。正在《主见》本原上针对邦际货运航权修设特征出台邦际货运航权修设法则，有利于更好构修双轮回新发扬格式，牢固我邦财产链和供应链，晋升邦际航空物流竞赛本领。

　　（二）要道化发扬的需求。新期间民航强邦装备条件构修要道导向型的航权绽放新格式。航空货运的专业化、物流化发扬趋向，同样促使着邦际航空货运要道化发扬。新发扬格式下，出台特意的货运航权修设战略将对邦际货运要道装备起到更好的维持影响。

　　（三）精准化处置的需求。现行《主见》同时合用于邦际客运和邦际货运，联结邦际航空货运发扬特质和处置需求，订定更具符合性的邦际货运航权修设处置法则，将优化针对货运航权修设处置的目标，进一步符合邦际货运航空发扬秩序，晋升资源效劳和处置秤谌。

　　（一）更新一类邦际货运航路目次。相持对航权绽放的邦际货运航路实行目次清单制处置，执行仅须照料一份谋划许可，即可执飞目次内一齐航班。目前，不限指定承运人数目和三、四营业权运力额度的邦度清单目次已涵盖环球32个邦度，航空公司开通至这些邦度航路航班的指定承运人数目、航路和运力额度均无穷度。

　　（二）优化航权修设目标体例。修订后的二类邦际货运航路航权修设归纳目标体例，将原客货同一的四类16个目标，优化为针对货运的三类11个目标（详睹外1）。一是了得了目标体例对航空货运发扬执行的合用性；二是简化了性子重迭、形似的目标配置；三是对接“十四五”发扬条件，兼顾思虑构修安好牢靠、自助可控航空物流体例的需求，专设航段优先级目标，加强导向性，领导构修牢固的运输通道。

　　（三）显然客货航权分类修设法则。对双边或众边赞同中对航权运力额度未分别客货类型的，《法则》显然了同批次修设申请中，优先用于客运航权修设的法则。这一法则首要是思虑到客运航权许可实质上是授予客货混杂运输权柄，看待双边或众边赞同中运力额度未分别客货类型的，优先客运航权修设可正在航权资源紧缺的情况下两全客货运商场需求。